日本政府与自治体会针对遭受飞弹攻击的情境，共同实施居民避难演习。不过日媒披露，在人口密集的政令指定都市与东京23区等43个自治体中，有约7成却从未举办过。

日本「产经新闻」报导，在安全保障环境日益紧张的背景下，日本政府虽于今年3月底提出扩大指定避难设施的政策，但在首相官邸、国会及中央官署等政经核心所在地，相关的实际举措仍为0。由于演习在法律上仅属于非强制性的「努力义务」，凸显出防灾整备显有不足的现状。

飞弹避难演练内容主要是模拟弹道飞弹来袭的情境，当全国瞬时警报系统（J-Alert）启动时，居民前往紧急避难设施的步骤。具体演习流程由主办的市区町村与消防厅、内阁官房的相关部门共同规划。

内阁官房表示，因应北韩飞弹威胁升高，政府与地方自治体的联合演习自2016年就开始推动。若发生紧急事态，军事设施与都市地区被视为遭受攻击的高风险区域。

但根据产经新闻调查，自2016年至2025年间，日本全国共进行了147次联合演习，但东京23区与政令指定都市共43个自治体中，约有7成，共29个自治体从未实施过这类联合演习。

在这29个自治体中，千叶市、北九州市、东京都荒川区与台东区等曾自行举办过演习；然而，集中了首相官邸、国会、中央官署及大型企业总部的东京都千代田区，无论是联合演习或自主演习均无任何实施经验。

日本政府于3月底决定首份确保避难设施的基本方针，加速将地下街、地下停车场等设施指定为避难设施。避难设施是依据「国民保护法」进行指定，该法虽规定行政机关有义务制定避难计划、发布警报及发出避难指示，但实施演习仅属于无法律约束力的「努力义务」，民众是否参与也属自愿性质。

报导指出，紧急状况发生时，为了保护国民的生命与财产，除了自卫队的军事处置外，以一般市民及地方政府为主体的非军事「民间防卫」架构不可或缺。

针对未来的课题，前东京都危机管理监、曾任陆上自卫队北部方面总监的田边挥司良指出：「演习的目的是提高个人与组织的应变能力，现阶段要将其列为义务恐有困难。当下首要之务是除了强化由政府主导的演习外，也急需建构能让各自治体自主推动的环境。」

他强调，特别是在都市地区，应清楚宣导避难设施的位置，并在取得设施方协助的前提下，参考海外案例，导入一次约10分钟、让广大民众参与的实践性演习。

本文转自：TNT时报

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